Дозвіл на міжнародні пасажирські перевезення з України: документи і терміни 2026
«Хочу возити людей з Києва у Варшаву» — звучить просто, але між цим бажанням і першим рейсом — два-чотири місяці адміністрування і близько €1000-3000 витрат на документи. Нижче — порядок дій і місця, де найчастіше «застрягають».
Першоджерела:
- Закон України «Про автомобільний транспорт» №2344-III (zakon.rada.gov.ua).
- Закон «Про ліцензування видів господарської діяльності» №222-VIII.
- Постанова КМУ №427 від 02.06.2021 «Про ліцензійні умови провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів...».
- Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України — mtu.gov.ua — поточні форми і реєстри.
Два рівні ліцензування
В Україні діє дворівнева система для міжнародних перевезень пасажирів:
- Ліцензія перевізника на пасажирські перевезення (видає Укртрансбезпека) — обов'язкова умова, без неї нічого далі робити не можна.
- Дозвіл на конкретний рейс або тип перевезень (видає Мінінфраструктури) — окремо для регулярних рейсів, нерегулярних чи маятникових.
Дозволи від ЄС (ЄКМТ, CEMT) і дозволи країн-партнерів (Польща, Чехія, Німеччина) — це третій шар, окремо нижче.
Етап 1. Ліцензія перевізника
Хто видає: Укртрансбезпека (raily.gov.ua, фактично діє від Мінінфраструктури). Кому видається: ФОП або ТОВ. Не приватним особам. Тип: одна ліцензія покриває одночасно внутрішні і міжнародні пасажирські перевезення (з 2021 року вони об'єднані).
Базові вимоги до перевізника:
- Зареєстрований ФОП/ТОВ з відповідним КВЕДом (49.39 — інший пасажирський сухопутний транспорт; 49.31 — приміський).
- Відсутність судимостей у керівника за злочини, що пов'язані з транспортною діяльністю.
- Відсутність у Єдиному реєстрі боржників.
- Документально підтверджений автопарк (власний або в оренді/лізингу) — мінімум 1 автобус, відповідний категорії перевезень.
- Призначений транспортний менеджер з кваліфікаційним документом (для міжнародних — обов'язково).
Документи для подачі (через ЦНАП або онлайн через Дія):
- Заява.
- Копії реєстраційних документів (виписка з ЄДР).
- Документи на автомобілі (свідоцтва про реєстрацію, технічні паспорти).
- Документи на водіїв (категорія D, мед-довідка, тахографічна карта).
- Документи про транспортного менеджера.
- Документ про сплату державного мита (~€60-200 залежно від виду).
Термін: 10 робочих днів з моменту подання повного пакету.
Нюанс №1: транспортний менеджер. На міжнародні рейси його присутність обов'язкова. Це або сам ФОП/директор з підтвердженою кваліфікацією (документ про відповідну освіту або курси у акредитованому центрі), або найнятий працівник з документом. Курси транспортного менеджера в Україні — від €100, тривалість 1-2 тижні.
Нюанс №2: технічний огляд автомобіля. Для пасажирського автомобіля у міжнародних перевезеннях — посилений тех-огляд кожні 6 місяців (для міста — раз на рік). Має бути у СТО з ліцензією на проведення держ-техогляду.
Етап 2. Тип перевезень — регулярні, нерегулярні, маятникові
Після отримання ліцензії перевізника треба обрати тип перевезень. Це впливає на подальші документи.
Регулярні перевезення
Рейс за затвердженим розкладом (наприклад, щодня Київ-Варшава о 08:00).
Документи:
- Дозвіл на регулярний міжнародний рейс (видає Мінінфраструктури за заявкою).
- Узгоджений з польською (або іншою європейською) стороною графік.
- Узгоджений тариф.
Термін отримання: 4-8 тижнів. Польща особливо повільна — узгодження тривалі.
Переваги: стабільність, можна продавати квитки наперед, лояльна аудиторія. Недоліки: жорстка зв'язаність розкладом, треба возити навіть з 3 пасажирами, бюрократія при зміні графіку.
Нерегулярні (туристичні) перевезення
Замовні рейси на конкретну дату, без зафіксованого розкладу.
Документи:
- Дозвіл на нерегулярні міжнародні перевезення (рамковий, на 1-3 роки).
- На кожен конкретний рейс — список пасажирів і маршрутний лист (waybill).
- Договір з замовником (туроператором, групою).
Термін отримання: 2-4 тижні.
Переваги: гнучкість, можна не виїжджати при відсутності пасажирів. Недоліки: не можна продавати індивідуальні квитки — лише групам/замовникам.
Маятникові перевезення
Ваш випадок, якщо ви возите окремих пасажирів за попереднім замовленням з гнучким часом. Гібрид між регулярними і нерегулярними, з 2018 року виокремлений в законі.
На практиці більшість приватних перевізників 1-5 машин працюють саме на маятниковій формі — продають квитки індивідуальним пасажирам, але без жорсткого розкладу.
Документи — близькі до нерегулярних, з додатковою умовою повернути пасажирів назад протягом обумовленого терміну.
Етап 3. Дозволи країни-партнера
Просто ліцензії і дозволу від МТУ замало — потрібно дозвіл країни, куди ви їдете.
Двосторонні дозволи
Для України з ЄС — це двосторонні угоди, на основі яких видаються разові дозволи на конкретні рейси.
Польща: GITD (Główny Inspektorat Transportu Drogowego) — найбільш частий партнер для UA. Видає дозволи через українське Мінінфраструктури за квотою. Німеччина: BAG (Bundesamt für Güterverkehr). Чехія: ÚSL (Úřad pro silniční dopravu).
Тип дозволу:
- Разовий — на один рейс туди-назад.
- Багаторазовий — на період (зазвичай квартал або рік), для регулярних/маятникових.
Квота на дозволи розподіляється у Мінінфраструктури між українськими перевізниками. Це найвужче місце — на деякі країни (Німеччина) квота закінчується вже у січні-лютому. Поверніться в чергу — отримаєте в наступному кварталі або році.
ЄКМТ (Multilateral CEMT)
ЄКМТ дозвіл — багаторазовий, дає право на необмежену кількість рейсів у країнах-членах ЄКМТ протягом року (це 43 країни, включно з ЄС, Туреччиною, Швейцарією, Норвегією).
Перевага: один документ замість десятків двосторонніх. Недолік: квота ЄКМТ для України обмежена. У 2025-2026 — на пасажирські перевезення розподіляється близько 50-100 одиниць ЄКМТ на всю країну. Розподіл — за конкурсом серед перевізників, які подали заявки.
Як отримати: через Мінінфраструктури, конкурсна процедура раз на рік (зазвичай жовтень-листопад на наступний рік). Критерії: розмір автопарку, досвід, екологічний клас автомобілів (EURO-6 пріоритетніше), відсутність порушень.
На практиці для новачка: перші 1-2 роки роботи отримати ЄКМТ майже неможливо. Більшість перевізників починає з двосторонніх разових дозволів і поступово накопичує статистику для конкурсу на ЄКМТ.
Етап 4. Документи на конкретний рейс
Окрім «папок дозволів», на кожен рейс водій везе:
- Маршрутний лист (waybill).
- Список пасажирів (passenger manifest) з паспортними даними.
- Двосторонній дозвіл або номер ЄКМТ.
- Тахографічну картку.
- Зелену карту (страхування) або міжнародне ОСАГО.
- CMR-страхування (опційно, але рекомендоване).
- Свідоцтво про реєстрацію автомобіля + ліцензію перевізника.
- Документи водія (паспорт, водійське посвідчення кат. D, мед-довідка).
Без будь-якого з цих документів — не пропустять на польському або німецькому кордоні.
Скільки реально займає вся процедура
«З нуля до першого комерційного рейсу» для нового перевізника:
| Етап | Термін |
|---|---|
| Реєстрація ФОП/ТОВ | 1-3 дні |
| Курси транспортного менеджера | 1-2 тижні |
| Підготовка автомобіля (тахограф, посилений тех-огляд) | 2-4 тижні |
| Отримання ліцензії перевізника | 2-3 тижні |
| Дозвіл на тип перевезень (нерегулярні) | 2-4 тижні |
| Двосторонній дозвіл на першу країну | 4-12 тижнів (залежно від квоти) |
| Сумарно | 2-5 місяців |
У середньому, від першого «хочу» до першого рейсу — близько 3-4 місяців.
Скільки коштує
Орієнтовно, у 2026:
| Стаття | Сума |
|---|---|
| Реєстрація ФОП/ТОВ | €0-80 |
| Курси транспортного менеджера | €100-300 |
| Тахограф (встановлення + калібровка) | €600-1200 |
| Тех-огляд посилений | €40-80 |
| Державне мито за ліцензію | €60-200 |
| Дозвіл на тип перевезень | €100-400 |
| Двосторонні дозволи (на квартал) | €200-800 |
| Карта водія | €20-30 на кожного водія |
| Сумарно стартові | ~€1200-3000 |
Не входять: купівля автомобіля, страхування ОСАГО+ЗК, бухгалтер, оренда офісу.
Типові причини відмови у ліцензії
За статистикою заявок перевізників, найчастіші відмови:
- Транспортний менеджер не призначений або не має документу. ~30% відмов.
- Неповний пакет документів на автомобіль (немає тех-огляду, прострочений тахограф). ~25%.
- Несплачене державне мито або помилка в реквізитах. ~15%.
- Заборгованість у ЄДР перед бюджетом або іншими кредиторами. ~10%.
- Несумісний КВЕД (заявка на пасажирські, а в ЄДР тільки вантажні). ~10%.
Відмову можна оскаржити повторною подачею після усунення зауважень — це швидше, ніж судовий шлях.
Часті питання
Чи потрібна окрема ліцензія для маршруту Київ-Краків і окрема для Києва-Праги? Ні. Ліцензія перевізника одна — на всі міжнародні. А двосторонні дозволи — окремі для Польщі і окремі для Чехії. На той самий маршрут Київ-Краків.
Чи можна возити пасажирів на туристичній візі водія? Ні. Водій-українець у ЄС має знаходитись у легальному статусі (українська посвідка, безвізовий режим до 90/180, шенген робочий або інше). При комерційних рейсах діє безвізовий режим за умови повернення в Україну між рейсами. Перевірка — на кожному кордоні.
Чи можу я возити пасажирів на чужому автомобілі? Можна, якщо автомобіль оформлений на ваш ФОП/ТОВ в оренді або лізингу, і це задокументовано (договір оренди, акт прийому-передачі). У ліцензії має бути зазначений саме цей автомобіль.
Скільки коштує посередник для отримання ліцензії? Спеціалізовані юр-фірми беруть €500-2000 за «під ключ». Чи варто — питання вашого часу. Якщо самостійно — це 30-50 годин адміністрування. Юристи економлять час, але документи треба все одно готувати вам.
Що з ліцензією при переїзді в іншу країну? Українська ліцензія діє лише на території України і дає право на виконання міжнародних перевезень за двосторонніми дозволами. Якщо ви хочете відкрити перевізника в Польщі (LPW — Licencja na przewóz osób w transporcie drogowym) — це окрема польська процедура з місцевим юридичним адресом і резидентством.
Що з ліцензією в умовах воєнного стану? На травень 2026 діють спрощення для перевізників, які вивозять цивільне населення з прифронтових територій (виняткові дозволи). Стандартна процедура для комерційних рейсів — без змін. Слідкуйте за оновленнями на mtu.gov.ua.
Чи можу я почати з нерегулярних, а потім перейти на регулярні? Так, це типовий шлях. Нерегулярні швидше отримати, маржинальність вища. Через 6-12 місяців роботи, коли є статистика обсягів — подаєтесь на регулярні з реальними цифрами в обґрунтуванні.
Passobus — CRM для перевізників з готовими шаблонами waybill, обліком дозволів і тарифною матрицею по містах.
Маєте ліцензію — час налаштувати продаж квитків. Passobus — кабінет для прийому бронювань з різних каналів (сайт, Telegram, ручний ввід), розрахунок ціни за тарифною матрицею, статистика по маршрутах. app.passobus.com/register — 14 днів безкоштовно.
Конкретні питання по процедурі — пишіть у Telegram @passobus_support_bot. У нас є знайомі юристи, які спеціалізуються на транспортній галузі і можуть допомогти, якщо треба.